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（开始：上海市电力行业协会）
上海市第十六届东说念主民代表大会第四次会议于2月3日上昼开幕，龚正市长作政府职责叙述。
夙昔一年，上海经济社会发展收货奈何？在促进经济稳固健康发展、塌实鼓舞“五个中心”确立等方面取得哪些试验性进展？“十五五”时候有哪些主要任务？2026年，上海将奋勉鼓舞哪些要点职责？改造发展和民生保障又将有哪些新亮点？
对于《上海市国民经济和社会发展第十五个五年筹画节录（草案）》的证实
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夙昔一年职责归来
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全市经济社会发展稳中有进、进中提质
全市坐褥总值达到5.67万亿元、增长5.4%，好于预期。场地一般全球预算收入达到8500亿元、增长1.5%，城镇走访闲暇率平均为4.2%。
全社会研发经费支拨绝顶于全市坐褥总值的比例达到4.5%傍边。集成电路、生物医药、东说念主工智能三大先导产业限制冲突2万亿元。
外贸出进口总数达到4.51万亿元、增长5.6%，其中出口增长10.8%。跨国公司地区总部、外资研发中心呈现加速会聚的高兴态势。
住户东说念主均可主宰收入达到9.2万元、增长4.1%。新增公园127座，提前建成千座公园城市，累计达到1100座，89.4%的公园杀青24小时灵通。
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全力促进经济稳固健康发展
高质料打造14个区级主导产业脾气赛说念会聚区，实施五个新城产业细分赛说念专项筹画，加速落地新一批22项新城功能性导入事项、10个戋戋结对互助要点面孔。
全市社会亏空品零卖总数增长4.6%。实施提振亏空专项步履，披发“乐·上海”服务亏空券，推出首发经济3.0、生意品牌确立、促进餐饮企业发展等政策，优化离境退税环境，全市离境退税商店达到1837家、增长136%。全心举办“一节四季”等扩亏空活动，打造5个夜间经济东说念主气地标和5个夜生存好去向，开展“票根”联动促亏空试点，文旅商体展交融效应捏续放大。
全社会固定金钱投资增长4.6%，重要工程投资完成2510.1亿元、增长5.3%。开工确立10亿元以上重要产业面孔47个，建成2号线西延迟、18号线二期等轨说念交通线，全市运营澄莹总长达到906公里。
对东盟、共建“一带一王人”国度出进口总数区分增长10.4%、12.1%，出台寰宇首个化妆品产业海关撑捏范例，“新三样”居品出口增长17.4%。
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“五个中心”确立塌实鼓舞
加速构建当代化产业体系，深入实施“模塑申城”工程，完善高端医疗器械、智能结尾、智算云、具身智能、生意航天等产业发展政策，制定实施脑机接口、量子筹办、硅光、6G等鸿沟明天产业培育决策。
提高金融服务质效，推动确立国度东说念主工智能产业投资基金、上海产业转型升级二期基金，推动数字东说念主民币国际运营中心、银行间商场数据叙述库、中国成本商场协会落户，完成国泰海通证券重组改名上市，在沪捏牌金融机构增多到1813家。
种植贸易中心能级，推动海关迥殊监管区域深化改造、转型升级。第八届中国国际进口展览会圆满告捷举办，全体展览面积、参展境外企业、累计进场东说念主次等均创历史新高，意向成交金额达到834.9亿好意思元、增长4.4%。
增强航运要害功能，罗泾港区改良二期起始确立，上海港集装箱混沌量达到5506.3万圭臬箱、市欢16年排行世界第一，上海机场航空搭客和货邮混沌量区分达到1.35亿东说念主次、453.8万吨，区分增长8.3%、7.9%。
狂妄推动科技更动，鼓舞在沪国度实验室高质料确立，优化中试平台布局，新建7家高质料观点考据平台和6家高质料孵化器，技恰恰同成交额达到6496.8亿元、增长24.9%，全市日均新增科技企业跳跃320家。
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浦东引颈区确立取得新进展，自贸检修区及临港新片区深化确立
完成寰宇首例细胞救助居品跨境运载和使用、寰宇首票海关迥殊监管区域外保税再制造业务，确立浦东新区当然科学基金，新增各类总部机构跳跃100家，生物医药国外授权来回255亿好意思元、占全球10%傍边。东方要害国际商务互助区先步履手区通过国度级验收。配合市东说念主大绝顶常委会制定修改浦东新区规矩4部，推动出台不断范例6部。
轨制型灵通总体决策“80条”基本落地、试点范例向寰宇复制实施，第二批自贸检修区联动更动区起始确立。鼓舞临港新片区离岸贸易金融服务详尽改造试点，落地寰宇首单放宽非住户并购贷款业务，寰宇首创轨制更动案例新增9个、累计达到79个。
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长三角一体化发展加速鼓舞
出台实施都市圈同城化发展步履决策，成立长三角先进制造业集群定约，确立寰宇长入大商场先行区等12个要点互助事项加速落地。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出7项轨制更动效率、累计达到161项，方厅水院建成启用。出台实施虹桥国际商务区及相近地区专项筹画，虹桥国际贸易中心新平台确立“33条”落地成效。
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城市更新塌实开展，城市缜密化不断水平赓续种植
城中村改良跑出“加速率”，起始26个改良面孔。完成43.6万时时米小梁薄板房屋等旧住房成套改良。推动既有多层住宅加装电梯3295台。
完善100座黄浦江、苏州河畔水驿站功能，杨浦滨江中北段、徐汇滨江南延迟段等滨水全球空间领略灵通，黄浦江累计领略69公里岸线。完成141公里架空线入地和杆箱整治，建成116个“璀璨街区”，49个机关、企业绩单元附庸空间对外灵通分享。撑捏集市夜市发展，优化外摆位竖立，城市“烟火气”进一步种植。
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社会治理更动捏续深化，生态考究无比确立进一步加强
全面开展校园食物安全专项整治。全市刑事立案数、电诈案件既遂数、说念路交通事故数区分下落13.5%、8.6%、2.7%，公众安全感、称心度市欢13年杀青“双种植”。
建成5座湿垃圾资源化处理表率，加强建筑垃圾全链条不断。完善居品碳踪迹不断体系，新增光伏装机214万千瓦，金山海优势电一期建成投运，新动力汽车新上牌37万辆。崇明赢得国际湿地城市认证。新建绿说念137公里、累计达到2136公里。
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民意工程和民生实事全面完成，基本民生保障水平捏续种植
新增养老床位3852张、剖释防碍照护床位3326张，新建社区父老食堂57家、家门口养老服务站336个。新增公办幼儿园托班托额3630个，杀青中小学教室加装空调全掩盖。筹措供应“新期间城市确立者不断者之家”床位3.2万张，确立筹措保障性租借住房7.4万套（间）、累计达到61万套（间）。
深化落实一次性扩岗扶助、阶段性裁减员工医保和闲暇保障费率等稳作事政策，城镇新增作事64.1万东说念主。实施育儿补贴、女员工产假社保补贴、生养友好岗等生养撑捏政策。
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西宾卫生服务提质增效，文化软实力稳步种植
制定实施西宾强市步履筹画，纠合国教科文组织国际STEM西宾盘考所认真在沪成立。全市社区卫生服务中心预约二、三级病院众人号源31.3万个、增长46.1%。
全市博物馆、好意思术馆举办文化展览1565场、宽宥海表里不雅众4900万东说念主次。实施旅游业高质料发展步履，宽宥国内游客4.16亿东说念主次、入境游客936万东说念主次，区分增长6.7%、39.6%。乐高乐土顺利开园。更动举办世界赛艇锦标赛等国际赛事。
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营商环境进一步改善
全面完成优化营商环境58条改造举措。加强惠企政策全历程服务，市、区两级709个政策面孔杀青免申即享，服务企业跳跃628万次。深化要点企业“服务包”轨制，累计办理企业诉求1.3万件。“查验码”全面实施应用，跨部门详尽监处事项从39个拓展到91个。“一网通办”首办告捷率跳跃90%。
对于《上海市国民经济和社会发展第十五个五年筹画节录（草案）》的证实
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“十四五”时候，推动经济社会发展取得新的重要成就
全市坐褥总值从4.16万亿元增多到5.67万亿元，成为寰宇首个经济总量冲突5万亿元的城市，踏进全球城市前五位，东说念主均地区坐褥总值达到3.2万好意思元，全员作事坐褥率提高到42万元/东说念主以上。
金融商场来回总数从2274.8万亿元增多到4059万亿元，每万东说念主口高价值发明专利领有量从29.6件增多到65件。港口贸易总数从8.75万亿元增长到11.3万亿元、保捏全球城市首位，上海港成为全球首个年混沌量跳跃5000万圭臬箱的世界大港。
世界银行营商环境对标改造取得显耀收货，企业走访59项测评点中有22项达到全球最优水平。试验使用外资累计跳跃1000亿好意思元，认定跨国公司地区总部、外资研发中心区分从771家、481家增多到1076家、636家。
历史性完成中心城区成片、荒芜二级旧里以下房屋改良，股市大盘行情困扰上海多年的“拎马桶”问题得到总体搞定。住户东说念主均可主宰收入年均增长5%，年均新增作事岗亭61.4万个，新增养老床位2.5万张、托育机构托额8.1万个。
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“十五五”时候，发挥要点区域改造灵通检修田作用
推动出台浦东引颈区新一轮撑捏举措，落实自贸检修区种植计谋，撑捏临港新片区捏续打造迥殊经济功能区，强化虹桥国际灵通要害科创、交通、会展、商务协同发展，高圭臬建成东方要害国际商务互助区。
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协同发力促进区域融合发展
推动长三角更高质料一体化发展，促进基础表率互联互通和全球服务便利分享，鼓舞上海多数市圈确立。
优化市域发展空间布局，巩固种植新城详尽性节点城市功能，推动城市南北向空间优化和功能重塑，深入鼓舞崇明世界级生态岛确立。
2026年主要任务
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提出本年全市经济社会发展的主要预期目的
全市坐褥总值增长5%傍边，场地一般全球预算收入增长2%，全社会研发经费支拨绝顶于全市坐褥总值的比例达到4.6%傍边，城镇走访闲暇率5%以内，住户东说念主均可主宰收入增长与经济增长保捏基本同步。
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更狂妄度提振亏空，加力扩大有用投资
鼓舞南京东路、陆家嘴、徐家汇、南京西路、北外滩等要点商圈改良种植，梯度培育上海亏空品牌。发展首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字亏空、悦己亏空、邮轮亏空供给，培育打造20个交融性服务亏空新场景。全心办好新春亏空季、“五五购物节”、“上海之夏”国际亏空季、环球好意思食汇、国际光影节、国际花草节、上海旅游节等扩亏空活动，促进文旅商体展深度交融。
全年完成重要工程投资2550亿元。开工确立嘉闵线北延迟轨说念交通线，加速确立崇明线、上海示范区线、南枫线、13号线东延迟、19号线、20号线、21号线、23号线等轨说念交通线。起始确立南北通说念等工程，鼓舞沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重要面孔确立。
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捏续种植“五个中心”能级
深化国际经济中心确立。积极撑捏智能网联新动力汽车、海洋经济、低空经济、航空航天、卫星互联网等产业发展，培育脾气数字产业集群，狂妄推动服务业扩能提质、会聚发展。
深化国际金融中心确立。推动银行间和来回所债券商场互联互通，探索构建离岸金融体系，加速确立自主可控的东说念主民币跨境支付体系。加强科创金融改造检修区和股权投资、并购、金融科技等会聚区确立。
深化国际贸易中心确立。塌实作念好第九届进博会城市服务保障职责，优化365展贸网灵通互助功能。深化确立丝路电商互助先行区、数字经济伙伴联系协定互助区，全面种植与共建“一带一王人”国度的互助质效。
深化国际航运中心确立。加速确立小洋山北功课区、东方要害上海东站、浦东国际机场四期等重要面孔，建成罗泾港区改良二期。新开、加密国际航空中而已及“一带一王人”航路，增强航空中转服务智商。
深化国际科技更动中心确立。深化基础盘考先行区确立，完善选题选东说念主、经费撑捏、效率评价等机制。围绕智算光网、类脑智能等鸿沟，培育前沿技巧和颠覆性技巧。深化落实关键中枢技巧攻关新式举国体制。
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遵循鼓舞科技更动和产业更动深度交融，培育发展新质坐褥力
加速重要科技效率高效转动应用。深化科技效率全部赋权改造，撑捏观点考据平台、中试平台、高质料孵化器种植服务能级。
鼓舞产业智能化、绿色化、交溶化发展。深入实施“东说念主工智能+”步履，加强算力表率、行业语料、垂类模子等布局确立，推动新一代智能结尾、智能体等世俗哄骗，加速要点产业智能化改良，新增50家以上先进智能工场。
一体鼓舞西宾科技东说念主才发展。加速构建全球引才蚁合体系，办好中国国际东说念主才相同大会、“海聚英才”全球更动创业赛会、更动创业后生50东说念主论坛等活动。
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深化确立浦东引颈区，加力确立自贸检修区及临港新片区
推动跨境投融资和结算便利化，更动发展全球采购、跨境分派等新业态新模式，深化实施全球营运商筹画。确立科创详尽保税区，深入实施大企业灵通更动中心机划，撑捏龙头企业牵头组建更动纠合体，推动一批高风险高价值基础盘考。
撑捏临港新片区更动拓展离岸贸易、跨境数据流动、高能级航运服务等功能。鼓舞临港科创城确立，加速打造一批高水平科创社区，捏续种植东方芯港、大飞机园等脾气产业园区能级，狂妄培育发展脑机接口、第四代半导体等明天产业。
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深入鼓舞长三角一体化发展
高质料落实上海（长三角）国际科技更动中心确立决策，深化G60科创走廊、沿沪宁产业更动带确立。加速鼓舞基础表率共建、全球服务分享、商场一体化等要点互助事项，打造长三角璀璨中国先行区。协同鼓舞长三角生态绿色一体化发展示范区轨制更动，落实改造授权事项，加速鼓舞水乡客厅、西岑科创中心功能设备。
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遵循推动城市内涵式发展，加速退换城市发展格式
深化五个新城确立，种植联影小镇、东方好意思谷等脾气园区能级，加速松江大学城科创源确立，建成中山病院国度医学中心青浦院区等全球服务表率。全面鼓舞南北转型，推动吴淞更动城、南大灵敏城、湾区科创城设备提速，种植滨江邮轮带、乐高乐土度假区联动带动效应。
推动城中村改良提速扩容增效，全面起始全体改良面孔。完成20万时时米旧住房成套改良。加强产业用地详尽绩效评估，周转处置低效产业用地20时时公里。
打造新式基础表率，加速确立全球“双万兆”城市。加速打造西宾、医疗等东说念主工智能要点应用场景。深化量子城市空间治理大模子确立，推动恢复岛明天城市更动实验。
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遵循深化国际文化多数市确立，激励文化更动创造活力
建成灵通上海大歌剧院，完善全球文化服务互动式、菜单式供给模式。培育壮大微短剧、元天地等新式文化业态。
打造“一江一河”滨水旅游区等世界级旅游品牌，狂妄发展红色旅游、文博旅游、工业旅游、古镇旅游、乡村旅游等脾气旅游。鼓舞国际旅游度假区要点面孔确立。办好首届上海旅游攻略大赛，更动城市形象全球实施机制。
实施新一轮全民健身筹画，推动大型全球领略场馆筹画新建、种植改良和复合利用。办好步地自行车世界锦标赛、第十八届市运会等重要赛事，鼓舞寰宇足球发展要点城市确立。
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积极稳妥鼓舞碳达峰，种植绿色生态空间质料
起始蒙电入沪过江工程，推动久了海风电等重要面孔确立，新增新式储能应用限制50万千瓦。落实全球建筑节能改良600万时时米。
优化浦西世博园区等滨水空间环境，推动外环绿说念断点领略。打造高品性公园城市，新增公园100座，有序推动公园24小时灵通。新建绿说念100公里、绿地500公顷、立体绿化10万时时米。
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遵循保障和改善民生，进一步种植东说念主民生存品性
确立作事友好型城市，城镇新增作事60万东说念主以上。高质料办好第48届世界手段大赛。
改建2000张剖释防碍照护床位，新增200个家门口养老服务站，积极推动居家环境适老化改良。起始实施新一轮儿童友好城市确立步履，全体种植幼儿园办园质料，狂妄发展普惠托育和托幼一体化服务。
推动基础西宾扩优提质，健全与学龄东说念主口变化相稳健的西宾资源配置机制，实施中小学校园餐质料种植工程。
促进分级诊疗，推动市级和区级医疗机构共建医联体，撑捏社区卫生服务中心作念实社区首诊、医养结合、慢病不断等功能。
筹措供应“新期间城市确立者不断者之家”床位3万张以上，完善保障性租借住房供应不断和配套服务。鼓舞老旧住宅加装、更新电梯，强化房屋全人命周期安全不断。
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鼓舞完好社区确立，种植15分钟社区生存圈功能。推动20个机关、企业绩单元附庸空间对社会灵通分享，完成100公里架空线入地和杆箱整治，加强背街弄堂环境治理。鼓舞海绵城市确立，实施住宅小区、说念路、下立交积水改善工程52个。
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